На данном этапе развития форм расселения не город, а групповая система населенных мест становится главным звеном системы расселения страны, главной единицей статистического учета, планирования, проектирования и управления. В современных социально-экономических и нормативно-правовых условиях появилась новая задача - сбалансированного, скоординированного развития населенных мест, составляющих единую систему расселения и объединенных в группу соседних муниципальных районов, для обеспечения их устойчивого развития.

Одним из актуальных проектов на сегодняшний день, направленных на обеспечение совместного развития населенных мест в системе расселения, является стратегический проект “Большой Екатеринбург”. Цель этого проекта заключается в создании условий для совместного устойчивого стратегического социально-экономического развития Екатеринбурга и городов спутников на основе партнерской городской политики, направленной на создание полноценной городской среды для жизнедеятельности всего населения Большого Екатеринбурга.

В рамках магистерской проектно-экспериментальной работы, связанной с этим стратегическим проектом, была разработана планировочная концепция развития Большого Екатеринбурга. Основная идея этой концепции заключается в скоординированном развитии населенных мест и межселенных территорий соседних муниципальных образований Екатеринбургской системы расселения на основе зон совместных интересов. В данной работе Большой Екатеринбург рассматривается в качестве регионального метрополиса, как системы устойчиво развивающихся населенных мест и межселенных территорий столицы УрФО и соседних муниципальных районов. Региональный метрополис “Большой Екатеринбург” – это центр политической, духовной, экономической, научно-технической, транспортной, информационной жизни крупнейшего региона страны. В качестве основных документов скоординированного архитектурно-планировочного развития Большого Екатеринбурга в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ (2004 года) должны выступать схема его территориального планирования, правила землепользования и застройки. Они должны учитывать предложения по территориальному планированию России, субъекта РФ, генеральные планы городских округов и населенных мест.

Границы Большого Екатеринбурга должны устанавливаться на основе зон совместных интересов всех жителей населенных мест, входящих в данную систему расселения. В ходе разработки проектно-экспериментального раздела магистерского исследования были установлены зоны функциональных, экологических (в том числе,связанных с катастрофическими ситуациями природного и техногенного характера), природоохранных, инженерно-транспортных совместных интересов Большого Екатеринбурга. Зоны совместных функциональных интересов были выделены с учетом развития промышленности, селитьбы, индивидуального жилищного строительства, систем общественных центров (в том числе, и международных), рекреационных зон, мест активного посещения лесов, туристических мест. Это позволило составить функциональную структуру Большого Екатеринбурга.   Рис.1 Функциональная структура Большого Екатеринбурга Для определения зон совместных экологических интересов были составлены схемы зон загрязнения атмосферного воздуха, почвы, воды, радиоактивного загрязнения, нарушенных территорий, зоны шумовых ограничений от аэропорта. Это позволило выделить наиболее неблагополучные в экологическом отношении зоны (катастрофического и кризисного состояния территорий) с указанием основных источников загрязнения.   Рис. 2 Зоны кризисного и катастрофического экологического состояния территории Большого Екатеринбурга.

В качестве отдельного типа зон совместных интересов рассматривались территории, подверженные влиянию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. После нанесения границ потенциально сейсмически опасных территорий, зон возможных разрушений, коридоров трубопроводов, карстового обрушения, подтопления, а также зоны возможного радиационного заражения, были выделены зоны опасных и крайне опасных территорий Большого Екатеринбурга.  

Рис.3. Зоны опасных и крайне опасных территорий Большого Екатеринбурга. При составлении схемы зон совместных природоохранных интересов были выделены зоны заповедников, государственных заказников, национальных парков, лесов I-гр. Гослесфонда, природных резерватов, зеленых зон городов, а также зон санитарной охраны питьевых источников и санитарной охраны водоемов и рек. Это позволило составить своеобразный природно-экологический каркас территории Большого Екатеринбурга.

Рис. 4. Природно-экологический каркас Большого Екатеринбурга. Также был составлен инженерно-транспортный каркас территории Большого Екатеринбурга.  

Рис. 5. Транспортный каркас Большого Екатеринбурга.  

Проектирование зон совместных интересов показало, что они почти целиком охватывают территорию Екатеринбургской городской агломерации, то есть МО “г. Екатеринбург” и соседних муниципальных районов, включая городские округа г. Асбеста и г. Новоуральска.

Рис. 6. Административно-территориальное деление – муниципальные образования: 1) г. Екатеринбург; 2) г. Первоуральск; 3) Ревдинский р-н; 4) г. Дегтярск; 5) г. Полевской; 6) Сысертский р-н; 7) г. Арамиль; 8) Белоярский р-н; 9) г. Заречный; 10) г. В. Дуброво; 11) г. Березовский; 12) г. В. Пышма; 13) г. Среднеуральск; 14) ЗАТО Новоуральск; 15) г. Асбест.  

Таким образом, границы Большого Екатеринбурга можно определить, комплексно оценивая зоны функциональных, экологических, природоохранных и инженерно-транспортных совместных интересов. Анализ наложения этих зон отражает суммарные интересы территорий, границы которых соответствуют границам Большого Екатеринбурга.

Рис.7. Комплексная схема зон совместных интересов Большого Екатеринбурга Границы были установлены с учетом природных рубежей, планировочных и административно-территориальных характеристик. Такая фиксация границ необходима для дальнейшей работы по составлению правил землепользования и застройки территории Большого Екатеринбурга.

Рис.8. Границы зон совместных интересов большого Екатеринбурга.  

Подобная фиксация границ не является конечной, потому что она не учитывает перспектив развития территории Большого Екатеринбурга. Повторно она должна быть пройдена после территориального планирования.

Основные усилия при этом необходимо было сосредоточить на разработке модели территориального развития Большого Екатеринбурга с выделением основных направлений архитектурно-планировочной организации и определением принципов устойчивого развития. В рамках магистерских исследований был разработан вариант развития Большого Екатеринбурга, который учитывает все основные предложения по архитектурно-планировочному развитию данной территории.

Рис.9. Существующее положение системы расселения Большого Екатеринбурга с предложениями генплана развития г. Екатеринбурга.

Рис.10. Интегрированная модель Большого Екатеринбурга.  

 В модели рассматривается вариант лучевого развития по десяти заданным направлениям. Основные внешние транспортные направления, на которых расположено большинство населенных пунктов, предлагается развивать в качестве урбанизированных лучей, исходящих из Екатеринбурга. Сложившаяся система расселения и перспективные разработки полностью отвечают данным требованиям развития территории: основная часть населенных мест расположена по осям транспортных коридоров, что позволяет развить сбалансированную функциональную структуру и систему особо охраняемых природных территорий Большого Екатеринбурга, максимально выгодно в экономическом, экологическом, социальном, композиционном, историко-культурном аспектах совершенствовать функциональное зонирование Большого Екатеринбурга. Подобная система лучевых транспортных направлений носит историко-градостроительную преемственность, она благополучна в функциональном и экологическом отношениях. Систему пульсирующих урбанизированных зон на каждом из лучей, расположенных с определенным интервалом, предлагается разбить на пояса Большого Екатеринбурга первого, второго и третьего (внешний пояс) порядка. Перспективная форма структуры расселения носит радиально-кольцевой характер, имеющий тенденцию к выделению хорд.

Предполагаемая интегрированная модель Большого Екатеринбурга, по существу, отражает современное состояние теории и практики градостроительного планирования развития систем расселения, а также позволяет вернуться к решению задач формирования зон совместных интересов, разработке правил землепользования и застройки.

Можно выделить ряд основных принципов, использованных для планирования Большого Екатеринбурга: 1) встроенность в систему расселения субъекта федерации и страны, с тенденцией усиления связей международного значения; 2) целостность и непрерывность функционального, природоохранного, транспортного, инженерно-технического каркасов Большого Екатеринбурга; 3) выделение лучевых направлений, преемственно развивающих традиции систем расселения; 4) формирование неоднородных поясов расселения; 5) организация зеленых поясов из лесопарков и городских лесов, формирующих урбанизированные системы ядер; 6) формирование кольцевой транспортной структуры, обладающей тенденцией перехода к тангенциальной форме.

В качестве принципов архитектурно-планировочной организации Большого Екатеринбурга на основе концепции устойчивого развития должны выступать: - динамичность функционально-планировочной, природно-экологической, транспортной, инженерной, историко-культурной, композиционной структуры Большого Екатеринбурга; - приоритетность безопасности, энергосбережения и рационального использования природных ресурсов; - сбалансированность экономических и экологических решений; - единство самоорганизации и управления; - нормативно-правовая обеспеченность развития территории; - стремление к формированию ноосферной среды, гармонизация архитектурно-планировочной структуры на основе закономерностей и принципов композиции.

Проект Большого Екатеринбурга направлен не только на создание скоординированного и устойчивого развития среды, но и на ее гармонизацию, формирование нового архитектурно-художественного образа столичного метрополиса.

1. Стратегический проект “Большой Екатеринбург”, 2004

2. Проект районной планировки Екатеринбургского (Свердловского) внутриобластного района,1994

3. Генеральный план МО “г. Екатеринбург”. Схема положения г. Екатеринбурга в системе расселения, 2000

4. Концепция территориальной схемы градостроительного планирования и развития Свердловской области до 2040 года и задачи в XXI веке. 

5. Схема размещения производительных сил на период до 2015 года. Т. 9 6.Градостроительный кодекс Российской Федерации, 2004

Спиридонов В.Ю. «БОЛЬШОЙ ЕКАТЕРИНБУРГ»: ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ [Электронный ресурс] /В.Ю. Спиридонов //Архитектон: известия вузов. — 2005. — №2(10). — URL: ссылка