Архитектон: известия вузов. №1 (69) Март, 2020

Градостроительство

ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ В ПЕРУ

УДК: 711.4
Шифр научной специальности: 85.118

Аннотация

Введение в проблему исследования

Коренным образом меняется роль городов, которые выступают не только как очаги развития цивилизации и двигатели прогресса, но и как активные политические игроки, формирующие пространство развития. Именно поэтому перед градостроительным планированием встали новые политические и социально-экономические задачи. Под влиянием глобализации стирались границы между изолированными до того экономиками, формируя новую политическую геометрию пространства и диктуя целый ряд новых условий развития. Дестабилизацию развития связывают с конфликтами, перерастающими в торговые войны, войны за новые рынки сбыта товаров и поставки ресурсов, ожидается появление и миграционных войн [1].

В 1979 г. американский экономист Теодор Уильям Шульц стал лауреатом Нобелевской премии «За новаторские исследования экономического развития в приложении к проблемам развивающихся стран». Профессор Чикагского университета назвал свою Нобелевскую лекцию «Экономика пребывания в бедности», в которой актуализировал экономику бедности как важнейшую отрасль экономики, придав ей значение ключевой точки познания миром своих проблем и перспектив. «Большинство населения мира составляют бедняки, – сказал Т.У. Шульц, – таким образом, знание экономики пребывания в бедности позволило бы нам узнать немало действительно важного об экономике вообще» [3]. В 2015 г. присуждена Нобелевская премия по экономике Энгусу Дитону, профессору Принстонского университета, с формулировкой «за анализ потребления, бедности и благосостояния» [4].

Нобелевскую премию по экономике в 2019 г. присудили за борьбу с бедностью. Ее получили экономисты из США Абиджит Банерджи и Майкл Крамер и француженка Эстер Дюфло. Она стала второй женщиной в истории, которая стала лауреатом премии [5].

Э. Дюфло замечает, что необходимо отдать должное потенциалу бедных и сосредоточить внимание на том, что дает им возможность полностью реализовать его. По крайней мере, в принципе, это не должно означать снижение объема ресурсов, выделяемых для поддержки бедных, а скорее переосмысление того, как используются эти ресурсы: финансирование отдельных учащихся, а не государственных школ; программы медицинского страхования, а не финансирование клиник или услуг; локальное управление инфраструктурных проектов, а не централизованное управление. Бедные должны вносить свою лепту, чтобы помочь самим себе – это главная мысль [6].

Постановка проблемы

Венесуэла обладает значительными запасами нефти, и 10 лет назад в стране была стабильная экономика, которая строилась на добыче нефти (Венесуэлу определяли как шестую экономику Латинской Америки). В 2013 г. президент Мадуро принял президентскую власть, с этого момента политическая, экономическая и социальная ситуация пошли на спад, что привело к экономической и политической дестабилизации страны. Из страны, которая принимала мигрантов, Венесуэла превратилась в страну, откуда люди бегут в поисках лучшей жизни.

Граждане, чье экономическое благосостояние можно считать высоким и средним, эмигрировали в развитые страны с более высокими экономическими возможностями, в то время как люди с невысоким благосостоянием мигрировали в соседние страны, такие как Колумбия, Бразилия, Эквадор, Перу, Чили.

Ситуация в Венесуэле воздействует на соседние страны Южной Америки: страны третьего мира пытаются решить свои внутренние проблемы, к которым прибавилась еще и проблема массовой миграции. Каждый день тысячи венесуэльцев стоят в очередях на контрольно-пропускных пунктах и даже используют незаконные пути въезда в страны, где не нужна виза [7].

Крайне важно разработать дополнительные доступные и достойные жилища, поскольку население современного мира составляет более 7 млрд человек, приближается к 9 млрд к 2030 г. и прогнозируемым 11 млрд к 2050 г. [16].

Жилье – это игра чисел: чем больше людей в любом городе, тем больше потребность в жилье. Количество людей, живущих на планете, увеличивается каждую секунду, в то время как количество пригодной для жилья земли остается ограниченным.

Предоставление людям доступа к достойному и доступному жилью – одна из целей в области устойчивого развития, которая направлена на обеспечение устойчивости городов. Выявлено, что в мире отсутствует какая-либо модель системы расселения мигрантов. Это и послужило основой для проектирования пространственно-временной модели системы расселения беженцев.

Задача строительства качественного жилья в бедных странах – одна из важнейших. Быстрое, недорогое и массовое строительство – один из способов решить проблему жилья. Социальное жилье во все времена считалось экономичным решением квартирного вопроса. Масштабное развертывание новых технологий, инновационные строительные материалы, быстрые методы строительства, качественная продукция и индустриальное домостроение – все эти методы могут помочь в преодолении дефицита жилья. Бюджет проектов такого жилья, как правило, очень мал.

Цели и задачи исследования:
– анализ причин возникновения бедности в мире;
– изучение градостроительных нормативных актов;
– проведение необходимых расчетов по распределению беженцев в Перу;
– составление рекомендаций по корректировке системы расселения беженцев в Перу согласно планируемому потоку беженцев;
– моделирование жилищного фонда, отвечающего следующим требованиям: экологичность, сейсмоустойчивость, экономичность, быстро- и легковозводимость, возможность поэтапного строительства, универсальность (возможность привязки к любому городу).

Картографический анализ

Для определения места проектирования проанализированы факторы, влияющие на бедность в мире; использован картографический метод анализа [2] (наложение карт) по следующим критериям.

1. Социальные и военные конфликты [16]. В настоящее время два миллиарда человек живут в странах, на результаты развития которых воздействуют нестабильность, конфликты и насилие (рис. 1). В то время, как остальная часть мира будет развиваться, в этих районах из-за высоких темпов роста населения и слабого экономического развития будет все больше концентрироваться крайняя бедность, которая по прогнозам увеличится с 17% мирового объема на сегодняшний день до почти 50% к 2030 г.

После периода спада, начавшегося после окончания холодной войны, с 2010 г. количество вооруженных конфликтов резко увеличилось. Крупномасштабных конфликтов стало меньше, но риски глобальной нестабильности растут. Нестабильность не ограничивается странами с низким уровнем доходов, она затрагивает и страны со средним уровнем дохода, выходит за рамки национальных границ, где нестабильность носила субрегиональный или субнациональный характер (рис.1).

Рис. 1. Карта-схема социальных и военных конфликтов (по данным Всемирного банка)

2. Коэффициент бедности [16].

Бедность определяется не только отсутствием потребления или дохода. Другие аспекты жизни имеют решающее значение для благополучия, включая образование, доступ к основным коммунальным услугам, здравоохранение и безопасность. Многоплановая точка зрения раскрывает мир, в котором бедность является гораздо более широкой и укоренившейся проблемой, подчеркивая важность более сильного, всеобъемлющего роста и увеличения инвестиций в человеческий капитал. На глобальном уровне доля бедных в соответствии с многомерным определением, которое включает потребление, образование и доступ к основным коммунальным услугам, примерно на 50% выше, чем в случае зависимости от исключительно монетарной бедности (рис. 2).

Рис. 2. Карта-схема стран с критическим уровнем бедности (по данным Всемирного банка)

3. Наличие безопасной питьевой воды [16].

Безопасность водных ресурсов – для многих стран сложная задача по решению комплексных вопросов водоснабжения, затрагивающих многие секторы экономики. Увеличение популяции и экономический рост оказывают беспрецедентное давление на водные ресурсы. Согласно оценкам (рис. 3), при существующей практике использования имеющихся запасов воды мир столкнется с 40%-ным дефицитом прогнозируемого спроса к 2030 г. Сегодня 70% мирового водозабора приходится на сельское хозяйство. Для того чтобы накормить 9 млрд человек, к 2050 г. потребуется увеличение сельскохозяйственного производства на 60% и увеличение забора воды на 15%. Миру потребуется больше воды для выработки электроэнергии, хотя уже сейчас более 1,3 млрд человек все еще не имеют доступа к источникам электроэнергии. Сегодня более половины населения мира живет в городских районах. И число жителей городов быстро увеличивается. Запасы грунтовых вод не успевают пополняться. К 2025 г. около 1,8 млрд человек будут жить в регионах или странах с абсолютным дефицитом воды. По крайней мере, 663 млн человек не имеют доступа к чистой питьевой воде. Низкий уровень санитарии, водоснабжения и гигиены обусловливает около 675 000 случаев преждевременной смерти в год.

Рис. 3. Карта-схема использования услуг безопасной питьевой воды (по данным Всемирного банка)

4. Доступ к энергетическим ресурсам [16].

Энергетический сектор имеет основополагающее значение для экономического роста и экологической устойчивости. Доступ к недорогой, надежной и устойчивой энергии имеет жизненно важное значение для ликвидации крайней нищеты и содействия всеобщему процветанию. Современные энергетические услуги могут помочь улучшить качество жизни для миллионов людей во всем мире и лежат в основе прогресса во всех областях развития.

Около 1,3 млрд человек во всем мире до сих пор не имеют доступа к электроэнергии (большинство из них в Африке и Азии),  без которой невозможны образование, общественная безопасность, предоставление услуг, а также создание новых рабочих мест (рис.4). Еще 2,8 млрд используют дерево или другие биомассы для приготовления пищи и обогрева, что приводит к загрязнению воздуха внутри помещений и на улице, и которое вызывает около 4,3 миллиона смертей ежегодно.

Рис. 4. Карта-схема количества энергии, используемой для производства товаров и услуг на 1$ (по данным Всемирного банка)

При наложении карт выявлено 110 стран с неблагоприятной социально-техногенной обстановкой, разделенных между собой на 4 макрорегиона: африканский, азиатский, латиноамериканский и восточно-европейский (мягкая миграция). Самая неблагоприятная ситуация в африканском регионе (48 стран). Для моделирования был выбран латиноамериканский регион в составе трех проблемных стран: Венесуэла, Перу и Боливия (табл. 1-6).

Таблица 1
Африканский макрорегион. Международная миграция (интегральный рейтинг)

Таблица 2
Азиатский макрорегион. Международная миграция (интегральный рейтинг)

Таблица 3
Латиноамериканский макрорегион. Международная миграция (интегральный рейтинг)

Таблица 4
Восточно-европейский макрорегион. Международная миграция (интегральный рейтинг)

2. Анализ каркасных систем [2, 8]

В результате анализа земельно-имущественного каркаса сельскохозяйственного производства, экологического, транспортно-расселенческого и энергетического каркасов Перу выделены 3 кластера:
- Первая волна миграции – северный (Венесуэльский) кластер;

- Вторая волна миграции – центральный (столичный) кластер;

- Третья волна миграции – южный (Боливийский) кластер (рис.5).

Рис. 5. Латиноамериканский регион. Пространственно-временная структура системы расселения беженцев в Перу

Таблица 5
Перу. Земельно-имущественный каркас сельскохозяйственного производства, энергетический каркас

Вывод

Для моделирования типового поселка выбран северный (Венесуэльский) кластер (поток беженцев из Венесуэлы) – из-за большого наплыва беженцев и высоких показателей по земельно-имущественному каркасу сельскохозяйственного производства. Ядром кластера выбран город Трухильо (рис. 6).

Рис. 6. Трухильо. Перспективное развитие

Город признан местом рождения перуанской судебной системы и колыбелью свободы в этой стране Латинской Америки. Трухильо предпринимает шаги в направлении устойчивого развития, принимается во внимание текущая тенденция изменения климата, особое внимание уделяется стратегии развития окружающей среды. Другим ключевым моментом в развитии населенного пункта является финансовая устойчивость [10].

Общественная безопасность и транспорт рассматриваются в проекте «Умный город», который реализует Трухильо, пытаясь создать среду обитания, адаптированную к современным потребностям [11].

В Трухильо практически круглый год царит солнечная погода (один из самых благоприятных для проживания городов в Перу). Температура воздуха днем варьируется от + 21 до + 27 °C, а ночью не опускается ниже + 14 °C. Температура воды колеблется несущественно: +16…+20 °C.

Согласно классификации климата Торнтвейта, в Трухильо засушливый климат с дефицитом дождей во все времена года, температурная эффективность – жаркая с влажным воздухом (Е (d) B’1 M3). Количество осадков не превышает 4 мм в год [12, 14].

Таблица 6
Трухильо. Обеспеченность учреждениями здравоохранения

Таблица 7
Трухильо. Производство питьевой воды

У Ларедо есть независимая система производства питьевой воды со средней производительностью 200 л/с. Типовая модель поселка размещена в пригороде Трухильо (Ларедо) (рис. 6).

Функционально-планировочная структура

Дом первого типа состоит из двух помещений: санузел и жилая комната. В доме второго типа есть две спальни, санузел и кухня-гостиная. В дом третьего типа входят спальня, кухня-гостиная, санузел и кладовая. Во всех домах есть зоны готовки, приема пищи, отдыха, хранения, а также спальная, рабочая и проходная зоны.

Благотворительные услуги, которые могут быть организованы в зависимости от количества работников и характеристик работы:

а) поставка питьевой воды;
б) гигиенические услуги;
в) души и раковины;
г) столовая.

Выбор схемы несущего остова и принятого решения

Главными критериями при выборе конструктивных решений стали экономичность и быстрота возведения. Именно поэтому выбор пал на дом на основе деревянного каркаса. Он уменьшает затраты на материалы, время и количество рабочей силы, у него низкая стоимость, быстрое возведение, универсальность и экологичность. При намокании древесина не деформируется и регулирует уровень влажности при достаточной вентиляции.

Каркасные дома так же удобны, как и любые другие, с преимуществом в легком расширении в рекордно короткие сроки.

На сегодняшний день3 вида модульных домов спроектированы с учетом территориального расположения, экономичности и возможного развития семьи.

Модульный дом первого типа предназначен для горных районов. Дом прямоугольной формы в плане, размеры в осях 3,0*6,3 м, высота 2,45 м. Фундамент – монолитная железобетонная плита высотой 10 см. Стены: брусья 5х5 см с шагом установки 50 см, утеплитель – стекловата толщиной 45 мм, снаружи вагонка 18 мм, изнутри обшивка плитами ДСП толщиной 21 м.

Второй тип дома, предназначенный для прибрежных районов, прямоугольный формы в плане, размеры в осях 3,9*11,7 м, высота 2,53 м. Фундамент – деревянные сваи диаметром 20 см, длиной до 5 м, с периодичностью до 80 см. Стены: для каркаса используются брусья 5х5 см с шагом 50 см, снаружи обшиваются дерево-волокнистыми плитами 20 мм и поверх шпунтовой вагонкой 12 мм. Кровля: стропила 2,54х5,0 см, на них укладывается фанера 3 мм, поверх которой устанавливаются алюминиевые оцинкованные листы толщиной 0,4 мм.

Третий тип дома для северных районов, прямоугольный в плане, в осях 3,9 * 8,4 м, высота 2,33 м, конструкции такие же, как и в предыдущем типе, только толщина шпунтовой вагонки составляет 10 мм (рис.7, 8).

Рис. 7. Модульный дом для беженцев. Тип 1-3. Фасады

Рис. 8. Модульный дом для беженцев. Тип 1-3. Функциональное зонирование

Экономическое обоснование

Средняя стоимость строительства каркасных домов в Перу составляет 250 PEN (75,03 $ США) за 1 кв. м. Kоличество необходимых домов равно 83 300, а стоимость строительства одного дома в 30 кв. м равно 7 500 PEN (2250,9 $ США). Значит, стоимость программы расселения 500 тыс. беженцев составляет 600 млн PEN (180 млн $ США).

Источники инвестиций. Кредитование проекта [15]

1. Финансирование каналов Techo Propio («Собственная крыша»), чтобы помочь людям с более низким доходом получить жилье с использованием кредитов и субсидий. Программа охватывает семьи, зарабатывающие меньше, чем PEN1915 (611 $ США) в месяц, и может использоваться для покупки, создания или исправления существующего дома. Бенефициары Techo Propio также имеют право на субсидию, не подлежащую возврату (Bono Habitacional Familiar, BHF), которую семьи могут использовать при первоначальных внутренних выплатах. BHF поднимается до максимума PEN19,250 ($ 6140), чтобы помочь купить новый дом, PEN18,095 ($ 5780) – для строительства на существующем участке земли или PEN8855 ($ 2830) для ремонта существующего жилья.

2. Программа «Mivivienda» предоставляет кредиты семьям с низким и средним доходом. Этот инструмент может использоваться для приобретения жилья стоимостью между PEN65,450 ($ 20,900) и PEN192,500 (61 400 $ США). В 2015 г. власти изменили процедуры, чтобы помочь большему числу покупателей жилья позволить себе 10%-ную выплату. Уровень государственных субсидий уменьшается по мере роста цен на жилье, чтобы направить наибольшую поддержку для покупателей с низкими доходами. Покупатель, стремящийся приобрести дом стоимостью PEN65,450 ($ 20,900), получит государственную субсидию в размере PEN17,000 ($ 5430). Максимальный диапазон цен, подходящий для кредита Mivivienda, составляет PEN192,500 (61 400 $ США), он может претендовать на субсидию в размере PEL12,500 (3990 $ США).

3. Agence Française de Développement (AFD), государственное финансовое учреждение, которое реализует политику, определенную французским правительством, борется с нищетой и содействует устойчивому развитию. AFD работает на четырех континентах через сеть из 72 офисов и финансов и поддерживает проекты, которые улучшают условия жизни для населения, стимулируют экономический рост и защищают планету. В 2014 г. AFD выделил 8,1 млрд евро для финансирования проектов в развивающихся странах и во Франции.

4. ООН-Хабитат – это программа Организации Объединенных Наций, направленная на улучшение городского будущего. Его миссия заключается в содействии социальному и экологически устойчивому развитию населенных пунктов и возможности обеспечения адекватным жильем всех. ООН-Хабитат работает в населенных пунктах во всем мире, опираясь на свой опыт и позицию для работы с партнерами, чтобы сформулировать новое видение городов. Он работает над тем, чтобы города стали инклюзивными и доступными движущими силами экономического роста и социального развития.

5. Всемирная городская компания, координируемая ООН-Хабитат, представляет собой информационно-пропагандистскую и партнерскую платформу для городов в XXI в., призванную содействовать позитивному видению устойчивой урбанизации и уделять приоритетное внимание городской повестке дня на самом высоком уровне в политике развития. Его задача – достичь этих целей, привлекая и мобилизуя партнеров со всего мира и из всех слоев общества.

6. Межамериканский банк развития. Группа МБР состоит из Межамериканского банка развития (МБР), Межамериканской инвестиционной корпорации (МИК) и Многостороннего инвестиционного фонда (MИФ, фонда, управляемого МБР). МБР, самый старый и самый большой региональный многосторонний банк развития, является основным источником многостороннего финансирования экономического, социального и институционального развития в Латинской Америке и Карибском бассейне. МБР получает собственные финансовые ресурсы от своих 48 стран-членов, заимствований на финансовых рынках и целевых фондов, которыми он управляет, и посредством совместных проектов. Долговой рейтинг МБР – Triple-A, самый высокий из доступных.

7. Инклюзивная сеть деловых действий (IBAN) – сеть инклюзивных предприятий, инвесторов, инновационных центров и глобальных институтов. Она нацелена на выявление существующих решений, которые поддерживают всеохватывающие предприятия и способствуют развитию партнерских отношений, обеспечивая доступ к знаниям. Сеть предлагает доступ к поддержке реализации на местах в широком диапазоне стран и способствует диалогу с разработчиками политики на международном и местном уровнях.

Строительство и монтаж

DNADD, Techo, The Affordable Housing Hub и другие подобные некоммерческие ассоциации направлены на сокращение объёмов бедности. Они затрагивают миллионы людей как в Перу, так и в других бедных странах, используя совместные действия молодых добровольцев и жителей. Используют одну и ту же миссию: преобразование права на жилье в право жить в приличном доме. Их миссия – создать сообщество в секторе доступного жилья и помочь проектам найти партнеров и ресурсы, необходимые им для успеха. Вместе с партнерами они предлагают опыт в области строительства и материалов, исследования рынка, микрофинансирования жилья и многом другом.

Библиография

1. Моисеев, Ю. М. Пороги неопределенности в системе градостроительного планирования: автореф. дис.  ... д-ра архитектуры: 05.23.22 / Ю.М. Моисеев. – М., 2017.

2. Астанин, Д.М. Использование каркасного метода в планировании и функциональном зонировании территорий, благоприятных для организации экотуризма (на примере Центральной части Восточного Саяна). / Д.М. Астанин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 5: География. – М. : – 2017. – № 3. – C. 51–60.

3. Белянин, А. Бедность не порок, но научная проблема (Нобелевская премия по экономике 2015 года – Ангус Дитон) / А. Белянин, И. Денисова // Вопросы экономики. – 2016. – № 1. – С. 107–116.

4. Воробьев, В. А. Нобелевская премия 2015 – За анализ потребления, бедности и благосостояния // Белорусский экономический журнал. – 2015. – № 4 (73). – С. 143–150.

5. Воронов, Ю. П. О теории контрастов (о Нобелевских премиях по экономике). – Мир новой экономики. – 2017. – №1. – С. 92–102.

6. Гаража, Н. А. Эстер Дюфло. Новейшие концепты политики борьбы с бедностью. Вектор экономики. – 2017. – № 4 (10). – С. 13

7. Лудена Лопес, Д. Э. Влияние венесуэльского миграционного кризиса на страны Латинской Америки / Д. Э. Лудена Лопес // Аллея науки. – 2019. – Т. 1. № 1 (28). – С. 655–660.

8. Яковлева, С.И. Каркасные модели в региональных схема территориального планирования /С.И. Яковлева // Псковский регионологический журнал. – Псков: Псковский гос. ун-т. – 2013. – №15.

9. Перу. – URL: http://economicdefinition.com/South_America/Peru_Peru__eto.html 

10. Трухильо. – URL: https://www.primariatm.ro/timisoara/index.php?meniuId=2&viewCat=174 

11. Grandes Ventajas De Construir Una Casa De Madera. – URL: https://about-haus.com/construir-una-casa-de-madera .

12. Packhogar Casas prefabricadas lista para vivir. – URL: http://packhogar.org/category/caseta/ 

13. Peru: Municipal Division. – URL: https://www.citypopulation.de/php/peru-distr.php .

14. Reglamento Nacional de Edificaciones. – URL: http://www.urbanistasperu.org/rne/pdf/Reglamento%20Nacional%20de%20Edificaciones.pdf .

15. The partners. – URL: https://www.affordablehousinghub.com/founding-partners 

16. The World bank. – URL: https://about-haus.com/construir-una-casa-de-madera 

Ссылка для цитирования статьи

Астанин Д.М.,  Анисова В.И. ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ В ПЕРУ [Электронный ресурс] / Д.М. Астанин, В.И. Анисова // Архитектон: известия вузов. – 2020. – №1(69). – URL: http://archvuz.ru/2020_1/17 

Лицензия Creative Commons
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons "Attrubution-ShareALike" ("Атрибуция - на тех же условиях"). 4.0 Всемирная