История формирования архитектуры приграничных таможенных постов насчитывает несколько столетий, в результате эволюционного развития состав приграничных постов обрел современный вид. В статье определяются основные периоды эволюции архитектурно-планировочной организации приграничных постов в процессе исторического развития таможенного и пограничного дела в России.

В целом архитектура приграничного таможенного поста начала складываться практически одновременно с возникновением таможни. В течение многих столетий приграничный пост имел таможенно-пограничную функцию и представлял собой группу объектов, организующих охрану государства, торговлю, складирование, досмотр товаров, сервисное обслуживание участников торговли и проезжающих, а также сбор таможенных пошлин.

В процессе исторического развития можно выделить три основных периода в эволюционном формировании архитектурно-планировочной организации приграничных постов:

Критерии архитектурно-планировочного формирования:

Таблица 1. Первый период архитектурно-планировочного формирования таможенно-пограничных постов

Начало первого периода связано со строительством таможенной избы в крепости Ивангород, которая была заложена в 1492 г. по указу Ивана III [3] (табл. 1). Внешняя политика государства была направлена не только на укрепление своих границ, но и на развитие торговых отношений. В это время граница государства еще не сформировалась, шло постепенное освоение Сибири. В ходе освоения сибирских земель в 1598 г. строится Верхотурье, где учреждается первая в Сибири таможенная застава. В 1601 г. в Верхотурье учреждается таможня, здесь располагались центральная ямская (почтовая) станция, судоверфь, речная пристань, гостиный двор, воеводский дом, христианские храмы. Через несколько лет таможни появились в Тобольске, Тюмени, Таре, Мангазее, Кяхте, Сургуте, Туринске и т. д. [1, 2]. С 1692 г. в Тобольске под руководством архитектора С.У. Ремезова начинается строительство кремля, в котором расположен гостиный двор с таможней и часовней [6].

Верхотурье возникло как конечный пункт на Бабиновской дороге из России, которая долгое время являлась основной торгово-транспортной артерией, связывающей Сибирь с европейской частью. «В 1600 г. здесь была организована «государева» таможня и устроена ямщицкая слобода. Вся жизнь города была подчинена обслуживанию этого транзитного торгово-транспортного движения; только в 1671–1672 гг. через Верхотурье проследовало 1683 торговца, провезших товара на 32 тыс. рублей» [5]. О распространении таможенного контроля на Урале свидетельствует реконструкция постоялого двора таможенного поста в селе Нижняя Синячиха (1680 г.), которая должна быть завершена к концу 2014 года (табл. 1).

С 1595 г. Тобольск стал главным торговым центром Сибири. Из Тобольска в Монголию и Китай намечается торговый путь. «Только в 1639–1640 гг. по всем дорогам из Тобольска в оба конца прошло не менее 2983 промышленных и торговых людей, а сборы таможенной и проезжей пошлины с них только в 1625 г. достигли суммы в 4198 рублей» [5].

В начале XVII в. в Тюмени была построена таможенная изба как составная часть гостиного двора. Тюменский гостиный двор считался одним из крупных, наравне с гостиными дворами в Верхотурье и Мангазее. В 1624 г. в нем было три таможенные избы и двадцать четыре торговых лавки, а в 1695 году количество частных лавок увеличилось в пять раз [5].

Стратегически удобное местоположение было у Иркутска. В 1682 г. в Иркутске открылась таможенная изба. Острог и все сооружения гостиного двора были деревянными [1,3].

С конца 80-х XVII в. центром русской внешней торговли стал Архангельск; в 1684 году был построен обширный каменный Гостиный двор с таможенной избой. Здание Гостиного двора, помимо торговой функции имело важное оборонное значение. Таможенная изба в Архангельске существовала уже в конце XVI в. [3].

Таким образом, в течение первого периода появляются и формируются первые элементы архитектурно-планировочной организации приграничного поста – таможенная изба и гостиный двор с торговыми рядами, амбарами и постоялым двором. Сооружения постоялого двора представляли собой деревянные срубы не выше двух этажей. В таможенных избах взимались таможенные сборы, производилось взвешивание и досмотр товаров. На территории таможенного поста постепенно формируется комплекс зданий и сооружений, проявляется функция гостиных дворов, в которых велась торговля, располагались склады, находились конюшни для лошадей. Основные типы сооружений первого периода – крепость, таможенная изба, гостиный двор, таможенный пост (табл. 1). В период несформированности границ государства крепости и таможенные посты располагаются на основных торговых путях. В это время зарождаются основные функции приграничного поста – торговая, сервисная, оборонительная и контрольная. Тип транспорта – гужевой.

В следующий период происходят изменения, связанные с расширением типологии сооружений и формированием границ государства (образованием новых таможенно-пограничных постов), а также со значительными изменениями в устройстве государства, мощным реформированием.

Второй период становления архитектурно-планировочной организации приграничных таможенных постов начинается с эпохи правления Петра I, во времена которого происходит масштабное реформирование и политическая централизация таможенного дела. Таможенный комплекс в Санкт-Петербурге располагался на торговых путях, связывающих Европу с Россией. В это время появляются новые типы сооружений, формируются новые крупные таможенные комплексы и погранично-таможенные заставы. До конца XVIII в. сохраняют свое назначение крепости (остроги) с гостиными дворами, таможенные избы. Вдоль границы России к началу XIX в. складывается сеть таможенно-пограничных застав (постов), расширяется и укрепляется их функциональное наполнение. Первым крупным таможенным сооружением начала XVIII века стал комплекс зданий на cтрелке Васильевского острова в Санкт-Петербурге.

Первые постройки Васильевского острова – здание Двенадцати коллегий и Гостиный (Таможенный) двор. Начиная с 1718 г. внешними таможенными сборами ведала Коммерц-коллегия, расположенная в здании Двенадцати коллегий. Коммерц-коллегия отвечала за развитие торговли, главным образом внешней, держала под контролем строительство торговых судов, гаваней, маяков, складов и т.д., водных и сухопутных путей. Гостиный двор на Васильевском острове возведен практически одновременно со зданием Двенадцати коллегий в 1720–1740-х гг. и состоял из ряда амбаров, отдаваемых купечеству внаем. Здесь сосредоточивались «отпускные», т. е. предназначенные на экспорт отечественные товары, и привозные, импортные. Первоначально иностранным купцам разрешено было торговать лишь в Гостином дворе, исключительно под надзором таможни [3].

В этот период продолжается строительство гостиных дворов в Сибири. В Тобольске было построено первое казенное каменное здание – двухэтажная приказная палата с амбарами (1700–1704) и первое общественное здание – каменный Гостиный двор (1703–1706). Оба здания были спроектированы и сооружены под руководством С. У. Ремезова [6].

Построенная в XVIII в. на юге Западной Сибири цепь укреплений получила название Сибирских линий. Начало их возведения можно отнести ко времени строительства отдельных крепостей на Иртыше (1714–1720). Сибирские укрепленные линии состояли из сооруженных в разное время линий – Иртышской (1745–1752), Тоболо-Ишимской (1752–1755) и Колывано-Кузнецкой (1747–1768). Они начинались с правого берега Тобола и тянулись цепью более чем на 2000 верст до Кузнецкой крепости через междуречье Тобола, Ишима, Иртыша, далее на юго-восток вдоль Иртыша до Усть-Каменогорской крепости и затем – в северо-восточном направлении через Бийскую крепость до Кузнецка. Крепости возникли как пограничные заставы для ведения оборонительных действий, но в то же время вели сборы таможенных пошлин от торговли [4]. Сооружения системы южно-сибирских оборонительных линий в основном были деревянными. Типовые укрепления Сибирских пограничных линий назывались крепостями, редутами, форпостами и станциями. После упразднения оборонительной функции (к концу XVIII в.) они утрачивают свою «силу» [4].

Сплошной Сибирской границы раздела русских земель не было из-за труднодоступности и неудобства для переходов и перегона скота, поскольку вся граница с Китаем была проведена между Алтайскими, Саянскими, Байкальскими, Монгольскими и Китайскими горами. От Кяхты до Иркутска вдоль границы было установлено 8 пограничных крепостей, а от Иркутска до Томска – 4 караула. По составленному в 1746 г. плану инженер-капитана Сергея Плаутина от Телеутского озера до Енисея надлежало поставить 9 крепостей и 2 деревянных редута. Помимо перестройки Саянского острога были намечены укрепления еще нескольких острогов [4].

В 1755 г. главной в Сибири назначена Кяхтинская таможня при Троицко-Савской крепости. Кяхтинская слобода располагалась рядом с основной крепостью, в ней находились 6 юрт и большой двор с 12 амбарами. Крепость была четырехугольной, более 200 м в длину по каждой стороне, по углам находились башни. Внутри были построены более 30 изб для купцов, гостиный двор с торговыми лавками и амбарами. Постройка Кяхтинской слободы завершена в 1728 г. [10].

К 1728 г. после подписания Буринского договора вдоль границы с Китаем и Монголией было учреждено более 30 караулов, к 1760 – свыше 40, в 1820 г.– 53. Располагались они вдоль пограничной линии. В середине XVIII в. в связи с укреплением границы для защиты от вторжений с монгольской стороны были учреждены новые караулы, которые были укреплены дополнительными сооружениями – палисадами, рогатками и надолбами. Въезд преграждали шлагбаум и будка часового. К 1770 г. многие караульные поселения разрослись по размерам до обычных сел [7].

К началу 1800 г. в Российской Империи существовали 34 таможни и 30 таможенных застав. В XIX – начале XX в. пограничные таможни находились под централизованным управлением одного ведомства и стали важнейшим инструментом таможенной службы. Кроме фискальной функции по сбору таможенных пошлин на них были возложены задачи по охране государственной границы и борьбе с контрабандой [3].

В 1827 г. было принято "Положения об устройстве пограничной таможенной стражи", окончательно сформулировавшее задачи таможенной охраны границ империи. Таможенная стража получила военное устройство и была разделена на бригады, полубригады, роты и т. д., укомплектованные конными объездчиками и пешими стражниками. На границе устанавливались столбы с обозначением подразделений, охраняющих данный участок и другие сооружения соответствующего назначения (будки, шлагбаумы и т. п.) [4].

Архитектурное решение и функциональное устройство таможенных объектов были непосредственно связаны с рангом располагавшегося в нем таможенного учреждения. Чем выше была классность таможни, тем многочисленнее ее персонал, требовавший, в свою очередь, вместительных конторских и других служебных помещений [3].

Возникновение и развитие железнодорожного сообщения как основного вида сухопутных грузоперевозок вызвало необходимость строительства Московской складской таможни. Комплекс таможенных зданий был построен в 1853 г. на площади трех вокзалов (ныне Комсомольская площадь). На территории комплекса были расположены трехэтажный корпус с административными помещениями, цокольный этаж которого предполагалось использовать под жилые помещения для служащих, но позднее его функции были изменены на конторские; одноэтажные пакгаузы со складскими помещениями были спроектированы с учетом надстройки для увеличения складских помещений в случае увеличения грузооборота. Территория под таможенный комплекс была выкуплена с учетом его непосредственной близости к железнодорожному вокзалу. С 1991 г. в Таможенном комплексе на Комсомольской площади располагается Государственный таможенный комитет Российской Федерации [3].

Таким образом, если первый период – это лишь зарождение таможенного дела в России и строительство первых укреплений, то в течение второго периода происходит его интенсивное развитие, в связи с чем формируется архитектурно-планировочная организация объектов таможни, появляются крупные столичные таможенные комплексы в Москве и Санкт-Петербурге. Развитие транспортного, в том числе железнодорожного, сообщения с отдаленными частями страны усиливает функции таможни в регионах и на границе России. Грамотно проведенные внутриполитические реформы привели к бурному росту производства. К началу XX в. Россия активно закупала товары за границей и являлась мировым лидером в торговле сельскохозяйственной продукцией [3].

Таблица 2. Второй период архитектурно-планировочного формирования таможенно-пограничных постов

В течение второго периода формирования таможенно-пограничных постов складываются новые типы сооружений и развиваются уже существующие. Постепенно становится еще более развитой планировочная организация крепостей и гостиных дворов, наравне с каменным характером сооружений сохраняется повсеместное применение в строительстве дерева. К планировочной структуре крепостей добавляется слобода, предназначенная для ведения торговли. К новым сооружениям можно отнести крупные таможенные комплексы и таможенно-пограничные заставы. К началу XX в. граница России была практически сформирована, закончилось освоение Сибири и Дальнего Востока [2, 4]. Вдоль границы России создается ряд оборонительных крепостей и застав, в которых осуществлялся таможенный контроль.

Крупные таможенные комплексы имели сложную планировочную структуру, состоящую из нескольких функционально-планировочных зон (торговую, складскую, гостиничную и т. д.). Таможенные комплексы, расположенные в центральной части столичных городов, развивались в городской застройке. Здания проектировались с учетом возможности надстройки в случае увеличения технологической нагрузки на комплекс. При строительстве таможенных комплексов основная роль отводилась центральным элементам, где располагалась таможенная служба или осуществлялись основные торговые сделки. Архитектура комплексов подчеркивала их государственную значимость и роль таможни в торговых отношениях между странами.

Масштабность подходов к проектированию и сроки строительства крупных таможенных комплексов говорят о том, что происходила постоянная реорганизация таможенной структуры в рамках реорганизации всего государства как в политических, так и в экономических аспектах. Смена приоритетных направлений реорганизации таможенной инфраструктуры была обусловлена развитием торговых отношений, транспортной сети и территориальных границ государства.

К концу XIX века граница России по всей ее протяженности была укреплена таможенно-пограничными заставами. Тип транспорта – гужевой, появляется железнодорожный. Автомобильный транспорт начнет развиваться только с начала XX в. В этот период складываются различные типы таможенно-пограничных постов по масштабу и значимости (мелкие и крупные). Планировочная инфраструктура некоторых приграничных крепостей укрупняется, переходя в разряд основных торговых площадей, разросшихся до размеров городов. Торговая площадь объединяла гостиный двор, торговые ряды, амбары и постоялые дворы.

Третий период характеризуется изменениями в политическом устройстве государства, дальнейшим развитием таможенного дела, а также появлением автомобильного транспорта. Его особенностью стала организация транспортных перевозок – зачаток транспортной логистики, что существенно повлияло на формирование современного облика зданий и сооружений приграничного таможенного поста. В третьем периоде возникают новые типы таможенно-пограничных сооружений на границе России. Это автомобильные пункты пропуска (АПП): многосторонние (МАПП) и двусторонние (АПП). Отличительной особенностью периода можно назвать характерные изменения в функционально-планировочной организации поста, в объемно-планировочном решении, конструкциях.

Рост промышленного производства, расширение торговых отношений России не только с приграничными странами, но и со всем мировым сообществом обусловили целесообразное и рациональное функциональное блокирование объектов в структуре приграничного автомобильного поста (ПАП). Автомобильный пункт пропуска является основным объектом ПАП. К дополнительным объектам относятся таможенно-логистический терминал (ТЛТ) и комплекс придорожного сервиса [8, 9]. Первые АПП, существовавшие во второй половине XX в. в России, строились исключительно для организации перехода через границу, не учитывалась необходимость создания сервисного обслуживания пассажиров вне зоны контроля, т. е. за пределами АПП, не предусматривалась жилая среда для персонала, работающего на приграничном пункте и т. д. [3].

Таблица 3. Третий период архитектурно-планировочного формирования таможенно-пограничных постов

В третьем периоде можно выделить два основных этапа формирования архитектуры приграничных автомобильных постов:

В 1920–1921 годах создается сеть пограничных таможенных учреждений, размещенных по морским и сухопутным границам, состоящая из 283 таможенных пунктов и 149 таможенных постов [3]. В 1930-е гг. основной деятельностью пограничных таможен стала борьба с политической контрабандой и шпионажем. В связи с отказом ряда зарубежных стран покупать советскую продукцию резко снизился объем перевозок через границу внешнеторговых грузов. В 1944 г. было открыто 5 таможенных постов, организовано 42 временных поста для пропуска переселенцев и благотворительных грузов, в 1945 г. – уже 34 таможенных поста. В 70–80-х гг. таможенное законодательство дополнилось нормативными указаниями, направленными на предотвращение контрабанды валюты и культурных ценностей. Были существенно переработаны правила пропуска грузов через границу СССР [3].

Несмотря на некоторые положительные сдвиги в развитии погранично-таможенной службы, первый этап можно назвать временем стагнации в формировании архитектуры приграничных таможенных постов [3].

Второй этап формирования архитектуры начинается с 1991 г., когда границы государства были изменены после распада СССР и организации СНГ. Наступает период интенсивного строительства новых пунктов пропуска на границе; резко возрастает транзит грузов и пассажиров через таможенно-пограничные посты. С 2008 г. проектирование и строительство ведется в рамках Новой таможенной концепции, согласно которой строительство таможенно-логистических терминалов (ТЛТ), необходимых для проведения досмотра грузов, должно происходить в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска (поста) [8, 9]. С 2011 г. вступает в силу программа по развитию инфраструктуры приграничных автомобильных постов, особое внимание в настоящее время уделяется строительству объектов придорожного сервиса в зоне, максимально приближенной к автомобильному пункту пропуска [8, 9].

Таким образом, за последние два десятилетия происходит мощный скачок в архитектурно-планировочном развитии автомобильных пунктов пропуска (второй этап) и в целом приграничной инфраструктуры. Смена политического строя и открытие границ положительным образом сказались на развитии архитектурно-планировочной организации приграничных таможенных постов. В настоящее время на базе АПП происходит формирование более крупного типологического образования – приграничного автомобильного поста (ПАП), структуру которого составляют несколько объектов, отвечающих за контроль грузов, транспортных средств и пассажиров на границе, а также сервисное обслуживание участников дорожного движения. На сегодняшний день насчитывается более ста АПП, работающих на постоянной основе [8, 9]. Новые программы развития инфраструктуры ПАП указывают на необходимость функционального расширения и архитектурно-планировочного развития [9].

Итак, в процессе эволюционного развития архитектурно-планировочной организации приграничного таможенного поста происходит формирование целого комплекса различных объектов. История развития архитектурно-планировочной организации приграничных таможенных постов неразрывно связана с развитием таможенного и пограничного дела в России, а также с формированием самого государства. Процесс перехода от крепости к современному комплексу занял несколько веков развития. Несмотря на политические и экономические сложности настоящего времени, на границе РФ сегодня возводятся и реконструируются автомобильные пункты пропуска, таможенно-логистические терминалы и другие объекты приграничного таможенного поста. Исследования в области исторического развития архитектурно-планировочной организации приграничных таможенных постов необходимы для составления более полной картины формирования их архитектуры.

Ануфриева Н.А. ПЕРИОДЫ АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО ФОРМИРОВАНИЯ ПРИГРАНИЧНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ [Электронный ресурс] /Н.А. Ануфриева //Архитектон: известия вузов. — 2014. — №2(46). — URL: ссылка